Printre prevederi se numără acordarea unei prime lunare tinerilor care se angajează, creșterea vârstei de eligibilitate pentru subvenționarea angajării șomerilor și extinderea sprijinului pentru persoanele defavorizate, inclusiv pentru mamele cu mai mulți copii și foștii deținuți. Măsurile ar urma să fie finanțate în principal din fonduri europene și economii bugetare rezultate din ajustarea criteriilor de eligibilitate.
Potrivit Profit.ro, noua lege își propune să combată șomajul în rândul tinerilor, să susțină reinserția socio-profesională a persoanelor vulnerabile și să aducă în piața muncii grupuri aflate în risc crescut de excluziune. De asemenea, proiectul aliniază legislația națională la practicile europene în domeniul ocupării forței de muncă, printr-o serie de modificări structurale ce vizează stimularea angajatorilor și simplificarea accesului la măsurile de sprijin.
Primă de stabilitate pentru tineri
Una dintre principalele măsuri propuse de PSD este introducerea unei prime de stabilitate, în cadrul programului „Primul loc de muncă”, destinată tinerilor NEET (care nu sunt încadrați profesional și nu urmează nicio formă de educație). Cei care se angajează cu normă întreagă, pe perioadă nedeterminată, vor primi o primă neimpozabilă de 1.000 de lei pe lună în primul an și 1.250 de lei în al doilea an, pentru o perioadă totală de 24 de luni.
Măsura are scopul de a încuraja tinerii să intre pe piața muncii și să își păstreze locul de muncă pe termen lung. Potrivit documentului, această abordare urmărește reducerea șomajului în rândul tinerilor, combaterea muncii la negru și prevenirea excluziunii sociale. Programul va fi finanțat din fonduri europene disponibile pentru Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă (ANOFM) prin Programul Educație și Ocupare 2021-2027, care are o alocare totală de 226 de milioane de euro pentru această categorie de măsuri.
Impactul bugetar estimat este de 2,3 milioane de lei pentru luna decembrie 2025, corespunzător unui număr de 2.300 de beneficiari. Pentru anul 2026, costul estimat ajunge la 196,17 milioane de lei, cu 28.000 de beneficiari. Pe perioada 2025–2028, impactul total este evaluat la aproximativ 818,1 milioane de lei.
Extinderea categoriilor de persoane sprijinite
Un alt element important al proiectului de lege este extinderea sprijinului financiar pentru angajarea persoanelor vulnerabile. Angajatorii vor putea primi subvenții pentru:
Persoanele care au executat pedepse privative de libertate sau alte măsuri dispuse de organele judiciare;
Mamele cu cel puțin trei copii minori, considerate categorie cu risc ridicat de excluziune socio-profesională.
Măsura urmărește să sprijine angajatorii care contribuie activ la reducerea inegalităților sociale și la integrarea pe piața muncii a persoanelor aflate în situații dificile. Impactul bugetar pentru această categorie este estimat la 35,75 milioane de lei în anul 2026, dintre care 34,4 milioane pentru mamele cu cel puțin trei copii minori și 1,35 milioane pentru foștii deținuți.
Creșterea vârstei de eligibilitate pentru subvenții
Pentru alinierea la standardele europene, proiectul prevede majorarea vârstei de eligibilitate pentru subvenționarea angajării șomerilor de la 45 la 50 de ani. Potrivit estimărilor, această modificare va duce la o economie bugetară considerabilă: 24,71 milioane de lei în luna decembrie 2025 și 317,29 milioane de lei în anul 2026.
Reducerea numărului de beneficiari vizați – de la 53.246 de șomeri cu vârsta peste 45 de ani la 23.503 cu vârsta peste 50 de ani – va permite o redistribuire mai eficientă a fondurilor către alte măsuri active de ocupare.
Definirea persoanelor vulnerabile și extinderea contractului de solidaritate
Proiectul introduce noțiunea de „persoană vulnerabilă” în Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj, în corelare cu Legea nr. 219/2015 privind economia socială. Această clarificare are rolul de a asigura coerență legislativă și aplicarea unitară a politicilor de sprijin.
De asemenea, contractul de solidaritate, până acum destinat doar tinerilor cu risc de marginalizare, va fi extins către alte categorii de persoane cu dificultăți majore de integrare pe piața muncii. Acest mecanism flexibil permite un parcurs profesional individualizat, în funcție de nevoile fiecărui beneficiar.
Digitalizare și simplificarea procedurilor
Pentru a crește accesibilitatea și eficiența, proiectul prevede furnizarea online a serviciilor de ocupare de către agențiile teritoriale, adaptând activitatea Serviciului Public de Ocupare la cerințele tehnologice actuale. Totodată, se simplifică procedurile de recuperare a debitelor provenite din plăți nelegale de șomaj.
În cazul restituirii voluntare în termen legal, nu se vor mai aplica obligații fiscale accesorii, măsură care va stimula recuperarea rapidă a sumelor și va menține echilibrul bugetului asigurărilor pentru șomaj.
Sprijin pentru întreprinderile sociale și prevenirea abuzurilor
Proiectul mai prevede stimularea întreprinderilor sociale de inserție care angajează persoane aparținând grupurilor vulnerabile. Acestea vor putea primi lunar o sumă egală cu de patru ori valoarea indicatorului social de referință, pe durata contractului de solidaritate. Măsura are un impact bugetar estimat de 7,92 milioane de lei în 2026.
Pentru a preveni abuzurile, se restricționează accesul repetitiv la măsurile de subvenționare a locurilor de muncă pentru persoanele care demisionează în perioada de aplicare a acestor măsuri sau în intervalul în care angajatorii sunt obligați să mențină raporturile de muncă. Excepție vor face cazurile în care demisia este determinată de încălcări grave ale drepturilor salariatului, constatate definitiv.
Un pachet cu impact economic și social semnificativ
Potrivit calculelor PSD, ansamblul măsurilor ar putea avea un impact bugetar pozitiv, echilibrând fondul de șomaj prin economii generate de noile criterii de eligibilitate și prin atragerea fondurilor europene. În același timp, măsurile ar putea genera efecte sociale importante, contribuind la reducerea șomajului în rândul tinerilor și al persoanelor vulnerabile, dar și la consolidarea coeziunii sociale.
Proiectul de lege urmează să fie adoptat împreună cu un pachet de măsuri economice, în cadrul pachetului 3 de politici guvernamentale, și să fie transmis Parlamentului spre aprobare în perioada următoare.